遼寧省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例(修正)
【頒布日期】1990.07.25
【實(shí)施日期】1990.07.25
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】文化市場(chǎng)類
【頒布單位】遼寧人大常委會(huì)
(一九八六年七月二十日遼寧省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過;根據(jù)一九九0年七月二十五日遼寧省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《〈遼寧省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉修正案》修正)
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,繁榮文化事業(yè),推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),滿足廣大群眾日益增長的文化生活需要,特制定本條例。
第二條 本條例所稱文化市場(chǎng)是指:
(一)營業(yè)性演出活動(dòng);
(二)音像制品的出版、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、出租及營業(yè)性放映;
(三)營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所;
(四)圖書報(bào)刊的出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租;
圖書報(bào)刊出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租管理按照《遼寧省圖書報(bào)刊出版管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
(五)其他文化經(jīng)營活動(dòng)。
第三條 凡在我省境內(nèi)從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人均適用本條例。
第四條 從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,把社會(huì)效益放在首位。
第五條 鼓勵(lì)弘揚(yáng)我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng),反映社會(huì)主義建設(shè)和改革、開放事業(yè),振奮民族精神的好作品、好節(jié)目。鼓勵(lì)開展健康有益的文化娛樂活動(dòng)。
禁止和取締內(nèi)容反動(dòng)、淫穢和宣揚(yáng)色情、兇殺暴力、封建迷信的作品和節(jié)目。禁止低級(jí)庸俗的文化娛樂活動(dòng)。
第六條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)文化行政管理部門是文化市場(chǎng)的主管部門,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的文化市場(chǎng)管理工作。其中,音像制品經(jīng)營活動(dòng),由新聞出版、廣播電視、文化行政管理部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理。
物價(jià)、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)配合主管部門共同做好文化市場(chǎng)管理工作。
第七條 對(duì)執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,對(duì)檢舉、揭發(fā)文化經(jīng)營違法行為的有功人員,由人民政府或文化市場(chǎng)主管部門給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 演出管理
第八條 從事營業(yè)性演出的團(tuán)體或個(gè)人,必須履行審批手續(xù),領(lǐng)取《營業(yè)演出許可證》。
省屬的演出團(tuán)體,應(yīng)經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn),市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬的演出團(tuán)體,應(yīng)經(jīng)市文化行政管理部門批準(zhǔn)。
個(gè)人從事演出活動(dòng),應(yīng)經(jīng)縣文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,一律不準(zhǔn)從事營業(yè)性演出。
第九條 從事營業(yè)性臨時(shí)組臺(tái)演出的單位,應(yīng)經(jīng)市以上文化行政管理部門批準(zhǔn),領(lǐng)取《臨時(shí)營業(yè)演出許可證》。
第十條 專業(yè)演出團(tuán)體的演職人員,參加營業(yè)性組臺(tái)演出或被外聘參加營業(yè)性演出,應(yīng)持所在單位的批準(zhǔn)證件。未經(jīng)所在單位同意,不得參加臨時(shí)營業(yè)性演出。
第十一條 省外演出團(tuán)體來我省進(jìn)行營業(yè)性演出,必須持有所在地文化行政管理部門出具的證明,并經(jīng)我省文化行政管理部門或其委托的縣以上文化行政管理部門同意;我省演出團(tuán)體出省進(jìn)行營業(yè)性演出,由省文化行政管理部門或其委托的縣以上文化行政管理部門核發(fā)出省演出證明。
涉外演出必須由主辦單位報(bào)經(jīng)省文化行政管理部門,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 團(tuán)體或個(gè)人演出的節(jié)目?jī)?nèi)容,由縣以上文化行政管理部門負(fù)責(zé)審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的節(jié)目,不得演出。
第十三條 營業(yè)性演出活動(dòng),必須在有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的文化娛樂場(chǎng)所進(jìn)行。
第十四條 制作、刊登、播放演出廣告,應(yīng)經(jīng)縣以上文化行政管理部門審核批準(zhǔn)。嚴(yán)禁利用廣告弄虛作假,欺騙觀眾。
第十五條 演出票價(jià)、文化娛樂活動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,由省文化行政管理部門會(huì)同省物價(jià)部門制定。
第三章 音像管理
第十六條 音像制品統(tǒng)一由國家批準(zhǔn)的音像出版社出版。禁止其他單位或個(gè)人從事音像制品的出版業(yè)務(wù)。
音像制品出版、引進(jìn)、復(fù)錄、發(fā)行管理工作,由新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)。
第十七條 從事錄像制品銷售、出租、放映的單位,隸屬于文化系統(tǒng)的,由文化行政管理部門審批、管理;文化系統(tǒng)以外的,由廣播電視行政管理部門審批、管理。
各地也可根據(jù)實(shí)際情況,由市人民政府確定審批、管理部門。
禁止個(gè)人和私營企業(yè)從事錄像制品的發(fā)行、銷售、出租、放映業(yè)務(wù)。
發(fā)行、銷售、出租錄像制品的單位,應(yīng)提前將所經(jīng)營的錄像節(jié)目目錄,報(bào)其審批部門備案。
第十八條 開辦有償拍攝錄像服務(wù)點(diǎn)或錄音制品經(jīng)銷點(diǎn),必須按前條 第一款規(guī)定分別報(bào)經(jīng)縣以上文化或廣播電視行政管理部門批準(zhǔn),憑批準(zhǔn)證件向工商行政管理部門申領(lǐng)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。
第十九條 經(jīng)營錄音錄像制品,必須是國家批準(zhǔn)的音像出版社正式出版的原版音像制品,禁止經(jīng)營走私入境的音像制品或非法復(fù)制品。
第二十條 音像資料館放映資料帶,應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要限定范圍,內(nèi)部觀摩,不得向社會(huì)售票。
第四章 文化娛樂場(chǎng)所管理
第二十一條 營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所包括演出場(chǎng)所;舞會(huì)場(chǎng)所(含音樂茶座、娛樂廳、夜總會(huì),下同);電影、錄像放映場(chǎng)所;臺(tái)球、保齡球、電子游戲活動(dòng)場(chǎng)所。
第二十二條 開辦營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所必須具備下列條件:
(一)文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所的建筑及設(shè)施必須符合公共場(chǎng)所治安管理要求,有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的照明、通風(fēng)、衛(wèi)生設(shè)施,有相應(yīng)的經(jīng)營管理人員和服務(wù)人員,有必需的資金;
(二)演出場(chǎng)所必須有適合演出的舞臺(tái)或場(chǎng)地、觀眾座席和其他必要的演出設(shè)施及器材;
(三)舞會(huì)場(chǎng)所的舞池面積不得少于六十平方米,有樂臺(tái)、音響設(shè)備及物品寄存處;
(四)電影、錄像放映場(chǎng)所必須有固定的電影、錄像放映設(shè)備和觀眾座席;
(五)臺(tái)球、保齡球和電子游戲活動(dòng)場(chǎng)所,必須有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的娛樂器具。
第二十三條 新建、改建營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所,必須事先征得文化行政管理部門的同意。
凡開辦營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所,應(yīng)按隸屬關(guān)系報(bào)縣以上文化、廣播電視行政管理部門審查同意,經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行安全檢查合格,向工商行政管理部門申領(lǐng)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后,方可營業(yè)。
舉辦涉外營業(yè)性舞會(huì)場(chǎng)所,應(yīng)報(bào)市以上文化行政管理部門和公安機(jī)關(guān)審查同意。
第二十四條 營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所變更經(jīng)營項(xiàng)目、出租、轉(zhuǎn)業(yè)、停業(yè)、歇業(yè),經(jīng)營單位應(yīng)事先向原審查批準(zhǔn)和發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào),履行變更登記或注銷登記手續(xù)。
第二十五條 營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所必須遵守下列規(guī)定:
(一)文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所必須有健全的管理制度,有專職人員維護(hù)場(chǎng)內(nèi)秩序,晚間營業(yè)必須有單位負(fù)責(zé)人值班。禁止參加文化娛樂活動(dòng)的人員攜帶槍支、彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒和其他妨礙公共安全及人身安全的物品或賭具入場(chǎng);禁止酗酒人、精神病人入場(chǎng);禁止有礙社會(huì)風(fēng)化的行為。不準(zhǔn)設(shè)置封閉或半封閉式包廂;售票不得超過額定的人數(shù)。除法定節(jié)日或經(jīng)市文化行政管理部門和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外,不得組織通宵文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)。
(二)演出場(chǎng)所不準(zhǔn)接待無演出證件的演出團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行營業(yè)性演出。
(三)舞會(huì)場(chǎng)所禁止雇用或變相雇用舞伴;不準(zhǔn)對(duì)中小學(xué)生和其他未成年人開放,禁止跳低級(jí)下流的舞。
場(chǎng)內(nèi)不準(zhǔn)賣酒、飲酒,燈光照度不得低于五勒克斯。
聘用的演員、演奏人員必須是成人,并持有縣以上文化行政管理部門核發(fā)《樂隊(duì)演出許可證》或《演員證》;演出的節(jié)目?jī)?nèi)容應(yīng)健康有益;演奏、演唱的音量不得影響居民休息。嚴(yán)禁演出不健康的節(jié)目。
(四)錄像放映場(chǎng)所放映的錄像制品必須是合法出版發(fā)行的版權(quán)帶,嚴(yán)禁放映非法復(fù)制或走私入境及國家明令禁止的錄像制品。
錄像節(jié)目廣告,不準(zhǔn)更改片名和篡改節(jié)目說明書。
(五)臺(tái)球、保齡球、電子游戲活動(dòng)場(chǎng)所,除法定節(jié)假日、寒暑假期外,不準(zhǔn)向中小學(xué)生開放。嚴(yán)禁利用娛樂器具賭博。
第二十六條 文化娛樂場(chǎng)所的工作人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),文明服務(wù)。
進(jìn)入文化娛樂場(chǎng)所參加文娛活動(dòng)的人員應(yīng)著裝整潔,遵守社會(huì)公德,愛護(hù)公物,講究衛(wèi)生,維護(hù)公共秩序。第五章 罰 則
第二十七條 對(duì)違反本條例的行為,分別由縣以上文化、新聞出版、廣播電視行政管理部門按照各自職責(zé)權(quán)限,視情節(jié)輕重給予處罰。但對(duì)同一行為不得重復(fù)處罰。
對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由其主管部門處理;違反價(jià)格管理的,由物價(jià)部門處罰;應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》的,由工商行政管理部門處罰;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 未經(jīng)文化或廣播電視行政管理部門批準(zhǔn),擅自從事文化經(jīng)營活動(dòng)的,沒收其非法所得,可以并處二千元以下罰款。
第二十九條 涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出賣營業(yè)演出許可證的,沒收其非法所得,可以并處三千元以下罰款或吊銷營業(yè)演出許可證。
第三十條 演出或放映內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、色情、兇殺暴力、封建迷信尚不夠刑事處罰、治安管理處罰的,沒收其非法所得,并處二千元以下罰款或責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)演出許可證。
第三十一條 設(shè)置封閉或半封閉式包廂的,責(zé)令其限期拆除,可以并處一千元以下罰款。
第三十二條 私自組臺(tái)演出的,或做出虛假廣告欺騙觀眾的,或私自接待團(tuán)體、個(gè)人演出的,沒收其非法所得,可以并處非法所得額一至三倍罰款。
第三十三條 擅自出版、復(fù)錄、發(fā)和音像制品的或銷售、出租、放映非法復(fù)制品、走私入境音像制品的,沒收其非法的音像制品,沒收非法所得,可以并處非法所得額一至五倍罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收其錄放設(shè)備。
第三十四條 雇用和變相雇用舞伴的,或舞廳內(nèi)燈光照度低于五勒克斯的,處五百元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可責(zé)令其停業(yè)整頓。
第三十五條 對(duì)有下列情形之一的,沒收其非法所得,可以并處二百元以下罰款:
(一)允許中小學(xué)生及其他未成年人進(jìn)入舞廳的;
(二)非法定節(jié)假日、寒暑假期間向中小學(xué)生開放臺(tái)球、電子游戲活動(dòng)場(chǎng)所的,或違反規(guī)定組織通宵文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)的;
(三)聘用無證樂隊(duì)或無證演奏、演唱人員的;
(四)超過定員售票的;
(五)在場(chǎng)內(nèi)銷售酒類的;
(六)對(duì)精神病人、酗酒人進(jìn)入娛樂場(chǎng)所不加制止的;
(七)對(duì)有礙社會(huì)風(fēng)化或擾亂場(chǎng)內(nèi)秩序的行為不加制止的;
(八)晚間營業(yè)無單位負(fù)責(zé)人值班的。
第三十六條 對(duì)違反本條例的行為,應(yīng)在調(diào)查取證后,制作書面處罰決定,送達(dá)被處罰當(dāng)事人。罰沒財(cái)物應(yīng)給被處罰當(dāng)事人出具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒的財(cái)物全部上交同級(jí)財(cái)政部門,其中反動(dòng)、淫穢物品一律交由公安機(jī)關(guān)處理,任何單位或個(gè)人都不得私自留存、轉(zhuǎn)借和復(fù)制。
第三十七條 被處罰當(dāng)事人,接到處罰決定書后,不提出復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)在十五日內(nèi)將罰款送交指定部門。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條 管理文化市場(chǎng)的工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),必須出示證件,遵紀(jì)守法、秉公辦事。對(duì)濫用職權(quán),徇私舞弊,工作失職情節(jié)較輕的,由其主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省文化廳負(fù)責(zé)解釋。有關(guān)音像管理問題,分別由省文化廳、省新聞出版局、省廣播電視廳按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 省人民政府有關(guān)部門可根據(jù)本條例制定具體規(guī)定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)施行。
第四十二條 本條例自公布之日起施行。